Уполномоченный по защите прав предпринимателей
в Московской области
В.А. Головнев
«10» марта 2016 года
ПОЛОЖЕНИЕ
об экспертном совете при Уполномоченном
по защите прав предпринимателей в Московской области
Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 16 части 2 статьи 6 Закона Московской области № 1/2014-ОЗ «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Московской области и о внесении изменения в Закон Московской области "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской области и должности государственной гражданской службы Московской области"» и определяет цели, задачи, и порядок работы экспертного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Московской области (далее – Экспертный совет).
1. Общие положения.
1.1 Экспертный совет является коллегиальным совещательным органом, действующим на общественных началах, созданным в целях оказания консультативного, аналитического, организационного и иного содействия Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Московской области (далее – Уполномоченный).
1.2. Экспертный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области и настоящим Положением.
1.3. Совет имеет собственный раздел на сайте Уполномоченного.
2. Цели и задачи Экспертного совета.
2.1. Основными целями и задачами Экспертного совета являются:
1) оказание консультативной, аналитической, организационной и иной помощи Уполномоченному при реализации его полномочий в сфере защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории Московской области, или субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены в Московской области (далее – предприниматели);
2) информирование Уполномоченного о положении дел в сфере соблюдения прав и законных интересов предпринимателей;
3) подготовка предложений Уполномоченному по вопросам взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, общественными объединениями и иными организациями в сфере защиты прав и законных интересов предпринимателей;
4) подготовка рекомендаций территориальным органам федеральных органов исполнительной власти по Московской области, государственным органам Московской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области и иными организациям и должностным лицам, по вопросам защиты прав и законных интересов предпринимателей;
5) анализ информации о массовых и (или) грубых нарушениях прав предпринимателей и выработка предложений по их решению;
6) подготовка предложений по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав и законных интересов предпринимателей;
7) обобщение результатов анализа правоприменительной практики.
2.2. Также в рамках своей деятельности Совет может осуществлять:
1) разработку информационно-аналитических материалов по вопросам защиты прав и законных интересов предпринимателей;
2) подготовку специальных докладов и иных аналитических материалов по вопросам соблюдения прав предпринимателей в Московской области.
3. Порядок формирования и состав Экспертного совета.
3.1. Экспертный совет формируется Уполномоченным из числа представителей:
1) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области;
2) государственных органов Московской области;
3) общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере защиты прав и законных интересов предпринимателей;
4) высших учебных заведений, средств массовой информации, иных организаций, одним из видов деятельности, которых является защита прав и законных интересов предпринимателей;
5) иных лиц, имеющих необходимые познания в области защиты прав предпринимателей, опыт правозащитной деятельности или практический опыт работы в указанной сфере.
3.2. Состав Экспертного совета формируется на основании:
1) приглашения Уполномоченного;
2) по представлению руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области, государственных органов Московской области, иных организаций.
3.3. Состав Экспертного совета ежегодно утверждается Уполномоченным.
4. Структура и формы работы Экспертного совета.
4.1. Экспертный совет осуществляет свою работу посредством:
1) проведения пленарных заседаний;
2) проведения заседаний рабочих групп Экспертного совета.
4.2. Председателем Экспертного совета является Уполномоченный, который:
1) руководит работой Экспертного совета;
2) созывает пленарные заседания Экспертного совета и председательствует на них;
3) подписывает протокол пленарного заседания Экспертного совета;
4) учреждает рабочие группы Экспертного совета, утверждает их состав, направление деятельности, определяет порядок их работы;
5) выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением.
4.3. Из числа членов Экспертного совета Уполномоченным могут быть назначены сопредседатели Экспертного совета, которые:
1) возглавляют одно или несколько направлений работы Экспертного совета;
2) координируют деятельность рабочих групп;
3) в случае отсутствия Уполномоченного, осуществляют функции Председателя Экспертного совета на пленарном заседании или заседании рабочей группы.
4.4. Секретарь Экспертного совета (далее – секретарь) назначается Уполномоченным из числа государственных гражданских служащих аппарата Уполномоченного.
4.4.1. Секретарь осуществляет следующие функции:
1) организует проведение пленарных заседаний и заседаний рабочих групп Экспертного совета (далее – заседания);
2) организует подготовку материалов для проведения заседаний;
3) организует ведение протокола заседаний;
4) подписывает протоколы и выписки из протоколов заседаний;
5) выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением.
4.5. В Экспертном совете, по инициативе Уполномоченного и (или) членов Экспертного совета, могут создаваться рабочие группы.
4.5.1. Рабочие группы создаются:
1) для рассмотрения вопросов о массовых и (или) грубых нарушений прав и законных интересов предпринимателей;
2) для подготовки единого проекта решения (мнения) по вопросам:
а) системной защиты прав и законных интересов предпринимателей;
б) необходимости внесения изменений в действующее законодательство;
в) правоприменительной практики.
3) для принятия мер по урегулированию споров между предпринимателями, с одной стороны, и государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами, с другой стороны.
4) для организации деятельности по иным вопросам, относящимся к компетенции Уполномоченного.
4.5.2. Порядок деятельности рабочих групп определяется Уполномоченным или самим Экспертным советом.
4.5.3. В деятельности рабочих групп, по приглашению Уполномоченного, могут принимать участие лица, не являющиеся членами Экспертного совета.
5. Пленарное заседание Экспертного совета.
5.1. Пленарные заседания Экспертного совета проводятся по инициативе Уполномоченного не реже двух раз в год.
5.2. Решение Уполномоченного о проведении пленарного заседания направляется членам Экспертного совета не позднее, чем за 10 (десять) дней до даты его проведения.
5.3. Материалы пленарного заседания направляются всем членам Экспертного совета не позднее 5 (пяти) рабочих дней до его проведения.
5.4. Члены Экспертного совета подтверждают свое участие в заседании, направляют замечания по проекту повестки дня и вносят иные предложения о по проведению пленарного заседания не позднее 2 (двух) рабочих дней до его проведения.
Такие предложения включаются в состав дополнительных материалов пленарного заседания.
5.5. В случае отсутствия подтверждения об участии в пленарном заседании более чем половины членов Экспертного Совета Уполномоченный вправе:
1) отменить решение о проведении пленарного заседания;
2) отменить решение о проведении пленарного заседания, назначив иную дату его проведения;
3) принять решения о проведении пленарного заседания в сокращенном составе.
5.6. Перечень вопросов, которые могут быть рассмотрены только на пленарном заседании Экспертного совета:
1) внесение изменений в Положение об Экспертном совете;
2) утверждение Плана работы Экспертного совета;
3) утверждение Плана ежегодного доклада Уполномоченного;
4) подведение итогов работы Экспертного совета.
5.7. Открывает, руководит работой и закрывает пленарное заседание Уполномоченный, а в случае его отсутствия: сопредседатель Экспертного совета или член Экспертного совета по его поручению.
5.8. На пленарное заседание могут быть приглашены лица, не являющиеся членами Экспертного совета.
Решение и порядок их участия в пленарном заседании определяется Уполномоченным.
5.9. На пленарное заседание Экспертного совета могут приглашаться средства массовой информации для освещения работы Экспертного совета.
5.10. Все решения, принятые на пленарном заседании, отображаются в протоколе.
6. Протоколы заседаний Экспертного совета.
6.1. Протокол пленарного заседания Экспертного совета (далее – протокол пленарного заседания) готовится в течение 3 (трех) рабочих дней секретарем.
6.2. Протокол заседания рабочей группы готовится секретарем в сроки и порядке, определенными на заседании рабочей группы или Уполномоченным.
6.3. В протоколе пленарного заседания указывается:
1) наименование заседания, дата, время и место его проведения;
2) список членов Экспертного совета, присутствующих на заседании;
3) список лиц, приглашенных на заседание, не являющихся членами Экспертного совета;
4) повестка дня;
5) решения по вопросам повестки дня;
6) особое мнение участников пленарного заседания по вопросам повестки дня, не вошедшее в перечень решений пленарного заседания.
6.4. Протокол подписывается Уполномоченным, а в случае его отсутствия: сопредседателем Экспертного совета или членом Экспертного совета по его поручению, и секретарем.
6.5. Копия протокола пленарного заседания направляется:
1) Губернатору Московской области;
2) членам Экспертного совета;
3) участникам пленарного заседания.
6.6. Выписка из протокола пленарного заседания, содержащая информацию о принятых решениях по одному или более вопросам повестки дня, может быть направлена заинтересованным лицам по их запросу.
Выписка из протокола пленарного заседания готовится и подписывается секретарем.
6.7. Оригинал протокола пленарного заседания хранится в аппарате Уполномоченного.
6.8. Протокол пленарного заседания публикуется на официальном сайте Уполномоченного не позднее 10 (десяти) дней после его подписания.
________________________