Владимир Головнев: Контрольно-надзорная деятельность не должна быть фактором, ограничивающим бизнес
14 октября Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Московской области Владимир Головнев принял участие в совещании с представителями контрольно-надзорных органов Московской области под руководством Губернатора Московской области Андрея Воробьева.
В мероприятии приняли участие представители общественных бизнес-объединений, правоохранительных органов, Роспотребнадзора и Министерства инвестиций и инноваций Московской области.
В рамках повести дня обсуждались меры, направленные на защиту субъектов малого и среднего бизнеса при осуществлении государственного контроля предпринимательской деятельности.
«В Московской области доля малого бизнеса составляет порядка 24–25% – это чуть больше чем в среднем по стране. Вместе с тем, мы понимаем, что самозанятость, вовлечение в малый и средний бизнес является стратегически важным вопросом для нашей страны и для Московской области в частности», – подчеркнул Андрей Воробьев.
По словам Подмосковного бизнес-омбудсмена Владимира Головнева сегодня проверки бизнес воспринимает как негативное явление. И этому есть ряд причин.
«Во-первых, проверки часто используются, как средство давления на бизнес. В нашей практике есть такие обращения, когда на одном предприятии в течение 6 месяцев было проведено 8 ревизий. Бизнесмен вынужден заниматься не коммерческой деятельностью, а бумажной работой. Во-вторых, несоразмерность выписываемых штрафов. Необходимо дифференцировать штрафы в зависимости от размера бизнеса – малый, средний или крупный. В-третьих, нет гарантии, что заявления физических лиц, влекущие проведение внеплановых проверок, не сфальсифицированы, не инициированы конкурентами», - акцентировал внимание Владимир Головнев.
Сегодня число внеплановых проверок превышает количество плановых в 1,5-2 раза. По мнению правозащитника, этот фактор отрицательно влияет на число желающих начать свое дело.
«К сожалению, тот опрос, который мы проводили, говорит о том, что наши с вами соотечественники, жители Московской области не очень хотят идти в бизнес. Может быть, потому что экономически непростая ситуация, может быть, потому что общаются с друзьями, родственниками и понимают, что бизнес – это не простой хлеб», - отметил бизнес-омбудсмен.
Выступая с докладом о деятельности контрольно-надзорных ведомств, заместитель Председателя Правительства Московской области Денис Буцаев отметил, что в настоящее время рассматривается возможность создания электронного реестра проверок подмосковных предпринимателей.
«Мы хотим, чтобы проверки носили прозрачный и, самое главное, систематизированный характер, - сказал Денис Буцаев. - Реестр объединит в себе все проверки, которые были проведены, и покажет их содержательную суть. Такой реестр должен быть публичным. В том числе реестр поможет определить болевые точки и не тратить ресурсы надзорных органов на те сферы, где контрольно-надзорного вмешательства не требуется. Это важно с точки зрения комфорта ведения бизнеса добросовестным предпринимателем».
Необходимо отметить, что с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года плановые проверки не будут проводиться в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства. Это решение обусловлено требованиями Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».