18 декабря в здании Московской областной Думы прошло Пленарное заседание Экспертного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Московской области. В мероприятии приняли участие руководители и представители областного Правительства, контрольно-надзорных ведомств, правоохранительных органов, общественных организаций, а также руководители общественных приемных бизнес-омбудсмена в муниципальных образованиях Московской области и общественные помощники Уполномоченного.

Основной темой Пленарного заседания стал вопрос о нарушении прав предпринимателей при проведении проверок в рамках государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

«Президент России Владимир Путин в своем ежегодном послании сказал о том, что считает свободу предпринимательства важнейшим экономическим и общественно-значимым вопросом. Большое внимание этому уделяет и губернатор Московской области Андрей Воробьев, который всегда говорит: «чтобы открылись новые возможности должно измениться отношение к бизнесу». Это и есть главный посыл, которым занимается аппарат уполномоченного», - отметил в своем выступлении бизнес-омбудсмен Подмосковья Владимир Головнев.

Порядка 7% от общего числа поступивших к Уполномоченному в 2015 году обращений касаются нарушений при проведении проверок. При этом проверки все чаще используются в качестве инструмента давления на бизнес, а конкуренты, используя должностных лиц и инициируя многочисленные внеплановые проверки, вытесняют таким образом с рынка «неугодных» предпринимателей. Все это приводит к тому, что «страна платит дважды» – чрезвычайными расходами на содержание контрольно-надзорных органов (ежегодно тратится порядка 1,8% ВВП на оплату контрольно-надзорных функций государственных органов) и снижением конкурентоспособности бизнеса.

Вожможным решением многолетней проблемы может стать создание рейтинга эффективности действий органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Московской области. Основной его целью станет оценка ключевых факторов эффективности действий контрольно-надзорных органов, сформированных по муниципальным районам и городским округам, для улучшения состояния инвестиционного климата Подмосковья. Проект планируется запустить в 2016 году.

Кроме того, Владимир Головнев подвел итоги уходящего года, отметив, что за 2015-й Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Московской области получил порядка 1000 обращений, что в 3 раза больше, чем в 2013 году, и в 2 раза больше по сравнению с 2014-м.

Изменилось не только количество, но и тематика обращений. Самыми распространенными являются жалобы на действия правоохранительных органов: неправомерное возбуждение уголовных дел, неправомерные действия сотрудников правоохранительных органов при проведении оперативно-розыскных мероприятий, нарушение сроков предварительного расследования.

Обращается к Уполномоченному подмосковный бизнес и по вопросам аренды государственного и муниципального имущества; в связи с различного рода административными барьерами: волокита при рассмотрении заявлений, неправомерный отказ в выдаче разрешений.

Для справки:

Экспертный совет при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Московской области создан в 2014 году (первое заседание состоялось 18 апреля 2014 года). Действует на основании Положения об Экспертном совете.

В его состав входят руководители и представители законодательной и исполнительной власти Московской области, контрольно-надзорных ведомств, деловых общественных объединений, подмосковной прокуратуры и правоохранительных органов.

Основными задачами Совета являются оказание консультативной, аналитической, организационной и иной помощи Уполномоченному при реализации его полномочий в сфере защиты прав и законных интересов предпринимателей в Московской области; подготовка предложения и рекомендаций органам государственной власти Московской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области и иным организациям и должностным лицам о соблюдении прав предпринимателей; выявление и анализ системных проблем, приводящих к нарушению прав предпринимателей.