22 декабря в здании Московской областной Думы состоялось пленарное заседание Экспертного совета при уполномоченном по защите прав предпринимателей в Московской области. Участники мероприятия обсудили достигнутые в 2016 году результаты, затронули самые животрепещущие проблемы подмосковного бизнеса, а также наметили план работы в 2017 году.

Традиционно в обсуждении приняли участие представители прокуратуры Московской области, налоговой службы, МЧС, Главного управления МВД по Московской области, Роспотребнадзора, Управления ФАС, Росреестра, профильных министерств и бизнес-объединений. К дискуссии присоединились и многие руководители общественных приемных бизнес-омбудсмена. Всего в совещании приняли участие порядка 60 человек.

Владимир Головнёв рассказал собравшимся об основных показателях работы института в 2016 году.

Так, за прошедший период (по состоянию на 13 декабря 2016 года) к региональному бизнес-омбудсмену поступило 1085 обращений. Значительную роль в увеличении числа заявлений сыграли общественные приемные уполномоченного, которые активно информируют население о деятельности института и помогают местным бизнесменам на местах. Всего на конец 2016 года в регионе функционирует 34 приемные в 46 муниципальных образованиях Московской области.

Говоря о деятельности на муниципальном уровне, Владимир Головнев отметил, стабильно высоким остается процент жалоб на органы местного самоуправления. В 2016 году он составил 51% от общего числа обращений. По сравнению с 2014 годом вдвое увеличилось количество жалоб на действия региональных органов власти – с 8% в 2014-м до 16% в 2016-м. На территориальные органы федеральных органов исполнительной власти предприниматели жалуются в 29% случаев. Этот показатель за последние три года практически не изменялся.

Подавляющее большинство обращений, полученных в 2016 году, были оперативно решены. В 67% случаев права заявителей были восстановлены полностью или частично, 26% - находятся в работе и 7% не соответствуют компетенции уполномоченного.

Как отметил Владимир Головнёв, такая эффективность рассмотрения стала возможна благодаря содействию адвокатов из Адвокатской палаты Московской области, взаимодействию с прокуратурой Московской области, качественной работе общественных приемных, «способных взять предпринимателя за руку и пойти вместе с ним в администрацию или другую организацию, с целью защиты его прав».

- С прошлого года мы активизировали работу в направлении судебной защиты предпринимателей. За 2016 год приняли участие в рассмотрении 47 дел, - рассказал Владимир Головнев.

Однако за два года сложилась неоднозначная судебная практика в части привлечения Уполномоченного в дело в качестве третьего лица.  Некоторые судьи упорно отказываются привлекать Уполномоченного в дело. По схожим, а порой по идентичным делам, разные судьи выносят разные определения. При этом руководство Арбитражного суда Московской области устранилось от решения этого вопроса, отдав инициативу в руки самих судей.

- Отсутствие общей практики и подходов – негативно сказываются на исполнении Уполномоченным своих задач по защите прав предпринимателей, - подчеркнул бизнес-омбудсмен.

Говоря о тематиках жалоб, которые в частности были рассмотрены в ходе заседания, Владимир Головнев отметил пятерку основных:

• жалобы на нарушения в сфере организации торговли, в том числе НТО,
• жалобы на нарушения в сфере аренды и приватизация государственного и муниципального имущества,
• жалобы на нарушения в сфере размещения наружной рекламы и вывесок,
• жалобы на неправомерные решения, действия или бездействие должностных лиц, волокита, «административные барьеры»,
• жалобы на неправомерные действия или бездействие правоохранительных органов.

При этом в 2016 году серьезней стали проблемы с неисполнением государственных и муниципальных контрактов, а также участились нарушения при проведении торгов.

На ряде системных проблем предпринимателей Московской области участники совещания остановились подробнее. В частности, представители государственных органов и бизнес-сообществ обсудили вопрос организации нестационарной торговли в муниципальных образованиях Московской области. После продолжительной дискуссии было принято решение ежемесячно проводить рабочие совещания с министром потребительского рынка и услуг Владимиром Посаженниковым с целью недопущения исключения из схем размещения нестационарных торговых объектов таких торговых объектов, эксплуатация которых осуществляется на земельном участке по действующим договорам аренды, а также ряду частных вопросов.

Кроме того, при назначении торгов на право заключения договора аренды земельного участка и права размещения нестационарного торгового объекта проводить мониторинг действующих договоров аренды земельных участков, заключенных с субъектами предпринимательской деятельности; не допускать выставления на торги земельных участков, обремененных правами третьих лиц; в случае выявления фактов обременения земельных участков правами третьих лиц, принимать соответствующие правовые акты об отмене указанных торгов.

Второй вопрос, вынесенный на обсуждение в рамках повестки, - проблема демонтажа вывесок и информационных конструкций, не являющихся рекламой. Данная тема уже неоднократно поднималась уполномоченным, однако органы местного самоуправления продолжают вести негласную войну с предпринимателями.

По итогу обсуждения было принято решение о внесении ряда поправок в действующие законодательные акты Московской области.

Исполнение муниципальных контрактов стало еще одной темой дискуссии. Предприниматели, добросовестно выполнившие услуги или поставившие товар в государственные или муниципальные учреждения, не получают вовремя оплату, что приводит к затяжным судебным разбирательствам и дополнительным тратам ресурсов.

Члены совета вынесли решение о необходимости досудебного урегулирования споров с обязательным участием прокуратуры Московской области, Управления федеральной антимонопольной службы России по Московской области и комитета по конкурентной политике Московской области.

Завершилось мероприятие подписанием соглашения с с Представительством Ассоциации международных автомобильных перевозчиков в Центральном Федеральном округе.